"Не ошибка, это – вредительство!" Кто на самом деле виноват в бензиновом кризисе

8 июля президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства поручил "как можно быстрее развернуть возможности малого и среднего бизнеса по производству нефтепродуктов".  

При этом он потребовал закрывать нужды в горючем не только для государственных структур и силовых ведомств, но и для населения, чтобы люди "не испытывали никаких трудностей с заправкой". Президент поручил вице-премьеру Александру Новаку докладывать о том, как продвигается решение этой проблемы. Особое внимание он уделил ситуации в Крыму, обозначив членам правительства требования к срокам принятия решений по субсидированию региона с непростой логистикой.

Владимир Путин и Александр Новак на совещании в Кремле. Источник: пресс-служба президента России

Давайте договоримся, что формулировки будут другие. Не просто "готовы рассмотреть", не просто "рассмотреть", а рассмотреть и принять решение как можно быстрее! Не надо затягивать,

– добавил Владимир Путин.

Отечественная болезнь гигантизма

В России, по различным данным, крупные компании-монополисты контролируют до 70–80% рынка топлива. В США ситуация противоположная: на долю малого и среднего бизнеса приходится 60–70% рынка. В Великобритании так называемые независимые владельцы АЗС контролируют 64% точек продаж, супермаркеты – ещё 18%, собственно нефтяные компании – ещё 18%. В Канаде лишь 22% станций находятся под контролем нефтяников, ещё 78% – под контролем независимых владельцев.

В Китае энергетические гиганты PetroChina и Sinopec контролируют 20 и 26% рынка соответственно, остальное – независимые мелкие и средние частники.

Монопольное положение дел с АЗС в России позволяет небольшому числу компаний назначать любую цену на топливо. Во время войны нефтяные гиганты попросту неповоротливы и проблему дефицита бензина быстро решить не смогли.

В России большие топливные корпорации сделали всё для того, чтобы устранить конкурентов на малом и среднем уровне. Ну, простой контрольный вопрос в этой связи: вот у нас сейчас кризис с топливом, а что, у нас в России стало меньше нефти? Да нет, конечно. Тогда возникает вопрос: а почему кризис? Ответ очень простой: в десятках субъектов Российской Федерации если бы в каждом было три, четыре, пять малых и средних энергетических конкурентов, конкурирующих между собой не на уровне огромных заводов по нефтепереработке, а на уровне малых, находящихся в легальном поле нефтеперерабатывающих станций, то мы бы и не заметили этого кризиса,

– рассказал Царьграду полковник запаса, экс-глава Министерства государственной безопасности ДНР Андрей Пинчук, написавший книгу о ресурсах и логике специальной военной операции "Клаузевиц и пустота".

Экс-глава МГБ ДНР Андрей Пинчук. Источник: Царьград

Проблема не возникла внезапно. Об этом ещё в 2011 году говорил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин.

В числе прочего в ходе большой интернет-конференции он заявил: "на федеральном рынке нефтепродуктов условия конкуренции недостаточно благоприятны – совместно доминируют несколько крупных нефтяных компаний"; "независимым АЗС топливо продаётся по существенно более высоким ценам, чем предприятиям нефтепродуктообеспечения ВИНК"; "основной объём сделок совершается на закрытых условиях внутри группы лиц ВИНК по существенно меньшим ценам"; "независимые АЗС балансируют на уровне безубыточности".

Британский след на русской заправке

Самое интересное – сотрудникам ФАС тогда даже удалось доказать свою правоту в Высшем арбитражного суде (ВАС). Характерно, что предыдущие три судебные инстанции отвергли доводы антимонопольщиков и встали на сторону нефтяников.

Царьград нашёл и изучил это решение.

Ответчиком по делу выступала российско-британская компания ТНК-BP.

В постановлении № 16678/09 от 25 июня 2010 года президиум ВАС признаёт, что "рынок имеет совместное доминирование вертикально интегрированных нефтяных компаний". Суд согласился с утверждением ФАС, что ТНК-BP, "Роснефть", "Лукойл" и "Газпром нефть" монопольно контролировали рынок. При этом ТНК-BP устанавливала и поддерживала "монопольно высокие цены на бензин и авиационный керосин и создавала дискриминационные условия для независимых компаний".

Страница из постановления Высшего арбитражного суда о картельном сговоре. Источник: интернет-сайт Федеральной антимонопольной службы

Более того, суд признал, что рост внутренних цен на топливо не объяснялся экономическими причинами. При росте мировых цен российские цены росли быстрее экономически обоснованного уровня, а при снижении мировых цен внутренние цены, в свою очередь, снижались значительно медленнее. Прибыль ТНК-BP росла быстрее издержек, а цены "превышали сумму необходимых расходов и нормальной прибыли".

Высший арбитражный суд, таким образом, отменил решения судов нижних инстанций и подтвердил законность решения ФАС от 25 ноября 2008 года № АГ/31199 о наложении штрафа на ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в размере 1,1 миллиарда рублей. Это – один из крупнейших штрафов в истории антимонопольного ведомства.

Роберт Дадли и его команда

Британцы работали в чужой стране и, конечно, никак не были заинтересованы в том, чтобы оставлять хотя бы часть прибыли местным "аборигенам" – мелким смешным частникам. Они работали тут не как у себя дома, а как в колонии, из которой надо выжимать максимум,

– рассуждает в беседе с Царьградом юрист-международник, член Московской городской коллегии адвокатов (МГКА) Максим Сологуб.

Важно понимать: ТНК-ВР в тот момент входила в тройку крупнейших нефтяных компаний России (наряду с "Роснефтью" и "Лукойлом"), которые, кроме собственно добычи нефти, контролировали до 70% продаж бензина. Эта компания вела себя наиболее агрессивным образом, расширялась и вообще "задавала тренды".

Британцы не были "партнёрами", а узурпировали власть в компании.

ТНК-BP была создана в 2003 году как совместное предприятие британской BP (ей принадлежало 50% акций) и российского консорциума AAR (это ещё 50% акций, которые контролировали олигархи Михаил Фридман и Герман Хан из Alfa Group, Виктор Вексельберг из Renova Group и Леонард Блаватник из Access Industries). 

Главой компании стал американец Роберт Дадли. Между собственниками довольно быстро разгорелся конфликт. В июле 2008 года AAR распространила среди инвесторов меморандум с требованием об отставке Дадли.

Гражданин США Роберт Дадли хотел сделать ТНК-BP исключительно британской. Источник: интернет-сайт BP

В АAR считали, что BP пытается получить "тотальный контроль" над компанией, несмотря на равенство долей. Якобы Дадли принимает решения без согласования с советом директоров, действует в интересах BP, а не совместного предприятия, а также концентрирует управление в руках иностранных менеджеров. 

В открытых источниках упоминаются: Джеймс Оуэн (James Owen) – финансовый директор (CFO); Крис Слайгер (Kris Sliger) – вице-президент; Ричард Херберт (Richard Herbert) – ещё один вице-президент; Ламар Маккей (Lamar McKay) – исполнительный вице-президент. Всего было привлечено около 150 топ-менеджеров.   

Корреспондент Царьграда нашёл один из официальных документов BP, посвящённых конфликту. Это раскрытие отчётности компании для Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) в форме Form 6-K за II квартал 2008 года. Раскрытие этой информации было не добровольной инициативой BP, а исполнением обязанностей перед международными инвесторами по американским законам.  

Страница из отчётности BP для SEC. Источник: интернет-сервис Investegate

Там признаётся факт конфликта и претензии к Дадли. Кроме того, там упоминается о некоем судебном решении по действительно "ценным" (и очень дорогим!) иностранным специалистам, которых Роберт Дадли привлекал к сотрудничеству.

"Мёртвые души" на полмиллиарда долларов

 "Первый русский" нашёл это решение.

Это иск ЗАО "Тетлис" (одного из миноритарных акционеров) к руководству ТНК-BP и BP, который рассматривался Арбитражным судом Тюменской области. В тексте решения суда от 23 июля 2008 года была приведена точная сумма расходов ТНК-BP на неких международных "топов" из BP в 2003–2008 годах – 489,6 миллиона долларов.

При этом ответчики не смогли рассказать, кому и за что платила российская компания. Раз в месяц стороны подписывали акты, но там не было данных о должностях людей. Суд пришёл к выводу, что перевод этих денег был "притворной сделкой".

Страница из решения Арбитражного суда Тюменской области о "притворной сделке" ТНК-BP. Источник: картотека "Электронное правосудие"

В итоге Федеральная миграционная служба не продлила Дадли рабочую визу в России. До декабря 2008 года он пытался руководить компанией удалённо из Лондона, но после сложил полномочия. В 2013 году ТНК-BP вошла в состав "Роснефти".

Конечно, слава Богу, что Россия вернула себе активы, забрала их у британцев-мошенников. Но при этом система осталась та, что построили британцы, – с максимальным зажимом мелкого бизнеса. У англичан это была не ошибка, это было сознательное вредительство. Мини-НПЗ, так называемые "самовары" или "чайники", никто не вернул. Монополизм остался,

– фиксирует Сологуб.

ТНК-BP иностранцы в деле монополизации российского рынка использовали в качестве тарана, но это была далеко не единственная попытка.

В конце 1990-х – начале 2000-х американцы из ExxonMobil рассматривали возможность установить контроль над "Лукойлом" – сделка не состоялась. Кейс Дадли, который попытался нагло и целиком захватить совместную компанию, оказался слишком болезненным. Тем не менее в "Лукойл" пришла другая американская крупная компания – ConocoPhillips, которая выкупила пятую часть энергетического гиганта и влияла на его стратегию. Лишь в 2011 году ConocoPhillips ушла из России. 

ЮКОС, активы которого позже отошли "Роснефти", по данным Конгресса США на 2003 год, на 20% контролировался иностранными фондами. При этом газета Financial Times сообщила, что та же ExxonMobil была заинтересована в приобретении аж 50% акций компании. 

Уголовное дело против Михаила Ходорковского*, к счастью, остановило поглощение.

***

С призывом к властям и бизнесу в самые сжатые сроки воссоздать в стране сеть мини-НПЗ выступил учредитель Царьграда Константин Малофеев. 

Учредитель Царьграда Константин Малофеев. Источник: Царьград

За эти годы наш нефтяной рынок прошёл длинный путь и стал гораздо цивилизованнее. Качество бензина стало соответствовать самым лучшим мировым стандартам. Вертикально интегрированные нефтяные гиганты во главе с "Роснефтью" и "Лукойлом" поделили между собой все НПЗ и все заправки. "Самовары" позакрывали. Но пришла война. И то, что было хорошо для мирного времени, стало нашей уязвимостью в современной войне, когда один дешёвый БПЛА может спалить огромный НПЗ", 

– написал учредитель "Первого русского" в своём телеграм-канале.

Надо вернуть децентрализацию. Как у противника. Сотни "самоваров". Взорвали один – не беда, справятся десятки в округе. Снизить нормы для качества бензина. Лучше бензин похуже – но есть, чем получше – но нет,

– добавил он.

* Признан в РФ иноагентом, внесён в перечень террористов и экстремистов.