"Целые отрасли лягут за минуту": Блокируя русским интернет, чиновники готовят катастрофу

Сразу надо оговориться, что настоящей интернет-независимостью в мире обладают единицы стран. Это США, где строят максимально открытый контур и давят остальных своими технологиями и правилами – здесь бой на их территории. И это Китай с КНДР, отчасти также Иран, которые смогли построить уникальные закрытые системы.

Изначально было два режима регулирования, – подтверждает в беседе с "Первым русским" экс-советник президента России по вопросам развития интернета, председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко. – Это китайский вариант с премодерацией, означающий, что прежде чем начать работать с Китаем, ты должен согласиться с их условиями. И американская модель, подразумевающая постмодерацию, когда ты выпускаешь в сеть информацию на свой страх и риск, а уж потом к тебе приходит некий "дядя" и бьёт по голове, едва ты что "нарушил". А есть мы. Которые никуда не примкнули, но пытаемся выдернуть элементы и того и другого.

Пионер российской IT-индустрии Герман Клименко. Источник: Царьград

Так называемый закон о суверенном интернете был принят в 2019 году после серии учений, которые показали уязвимость Рунета. При желании внешние силы могли бы его заблокировать.

Перед профильными ведомствами была поставлена задача – предложить меры защиты,

– рассказывал помощник президента России Игорь Щеголев.

Русский интернет должен быть способен работать автономно. Уполномоченным на это органом, согласно тексту закона, стало Минцифры.

Запреты, которые саботируют чиновники

30 марта 2022 года президент России Владимир Путин в рамках реализации "закона о суверенном интернете" подписал указ №166, где был установлен запрет на использование иностранного программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) с 1 января 2025 года.

Ответственный орган – снова Минцифры.

 Страница из указа президента России №166 о запрете иностранного ПО на объектах КИИ. Источник: интернет-сайт президента России  

Под объектами КИИ в российском законодательстве понимаются информационные системы, телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления, которые используются в жизненно важных сферах: здравоохранении, транспорте, энергетике, банковском деле, промышленности и госорганах.

Это самое резонное и очень понятное требование. Любая купленная за пределами страны программа может шпионить и в любой момент – просто по щелчку пальцев – может быть отключена производителем. Так без всяких усилий недруги нашей страны могут опрокинуть целые отрасли экономики,

– рассказывает Царьграду Игорь Жуков, независимый эксперт по вопросам информационной безопасности, преподаватель МГУ и Крагуевацкого университета в Сербии.

К указанному сроку на наш софт перешли только 7% объектов КИИ. Не смогли они это целиком сделать и ещё через год. Лишь около 40–45% объектов, по данным комитета по цифровой трансформации при ассоциации "Отечественный софт", перешли на российское программное обеспечение к концу 2025 года.

В сентябре 2025 года, когда все сроки были очевидным образом провалены, в Минцифры разрабатывают постановление, где предлагают продлить сроки "в индивидуальных случаях". Дальше – больше. Совсем недавно, в мае 2026 года, Минцифры предлагает вообще отказаться от единого дедлайна и ввести несколько сроков: базовый – до 2028 года, а по отдельным категориям – до 2031 и даже до 2036 года.

Это откровенное затягивание исполнения указа президента через бюрократические приёмы, – считает юрист-международник, член Московской городской коллегии адвокатов (МГКА) Максим Сологуб. – Есть конкретная дата, но после вводят исключения, потом – ещё раз исключения. Удлиняют исполнение больше чем на десять лет, что в переводе с чиновничьего на человеческий язык означает: решать её в Минцифры не хотят. Через десять лет там будут сидеть другие люди. 

"Это вызвало гомерический хохот!"

Наконец, вишенка на торте: в феврале 2026 года компания ООО "РДП Энтерпрайз", которая разрабатывает программы и оборудование для фильтрации в интересах "суверенного интернета" (это буквально "сердце" КИИ), разместила на платформе Bidzaar тендер на миграцию своей корпоративной почты с российской системы CommuniGate Pro на устаревшую американскую Microsoft Exchange Server 2019.

"РДП Энтерпрайз" – постоянный подрядчик Минцифры. По открытым данным, эта компания является разработчиком и поставщиком так называемых технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые устанавливаются на сетях всех российских интернет-провайдеров и используются для ограничения доступа к запрещённым ресурсам и блокировки VPN-сервисов на территории России.

В отрасли это вызвало гомерический хохот! Люди, которые нас типа "защищают", которые создают "щит" от нежелательного трафика и запрещают нам "неправильные" сайты, сами устанавливают софт американской Microsoft, той самой, которая против нас ввела санкции,

– говорит Игорь Жуков.

Не лучше обстоят дела с "железом", то есть переходом критических объектов с иностранных на отечественные сервера. В указе президента №166 прямого запрета на их использование нет, но есть поручение правительству поручено обеспечить "переход на преимущественное применение отечественной радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования на значимых объектах КИИ".

Правительство, в свою очередь, в ноябре 2023 года утверждает правила перехода субъектов КИИ на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов (ПАК) отечественного производства.

Страница из распоряжения правительства России о применении ПАК отечественного производства. Источник: интернет-сайт правительства России

Открытой статистики перехода – и это весьма показательно – нет.

В правилах по давней традиции сразу есть масса исключений. Если, скажем, нет аналога – можно продолжать использовать иностранное. Определять критерий "аналогичности" будут чиновники. Это переход на отечественное на бумаге. Без перехода по факту и в реальности,

– считает Игорь Жуков.

Царьград нашёл свежий и наглядный пример.

Компания АО "ДЦОА", ещё один постоянный подрядчик Минцифры, прямо сейчас на электронной торговой площадке "Росэлторг" ищет поставщика оборудования для "глубокой фильтрации трафика". Эта техника нужна для работы тех самых ТСПУ.

Начальная цена составляет 1,31 миллиарда рублей. Победитель торгов должен привезти на склад не менее 154 серверов до 14 августа 2026 года.

Заявка компании "ДЦОА" на покупку серверов. Источник: электронная торговая площадка "Росэлторг"

Оборудование должно работать на американских процессорах Intel Xeon поколения Emerald Rapids. И дело не только в том, что "Интел" тоже ввёл против России санкции.

В чипсетах материнских плат, работающих с процессорами Xeon, встроен независимый микроконтроллер – Intel Management Engine (ME). Это подсистема управления, которая работает автономно, даже когда компьютер выключен, но в сети. Она имеет доступ к оперативной памяти и сети,

– рассказывает Царьграду основатель компании "Интернет-Розыск", председатель Совета по противодействию технологическим правонарушениям Игорь Бедеров.

Китайцы ещё в 2024 году обвинили Intel в тотальном шпионаже,

– уточняет он.

Если Intel будет знать, что процессоры обеспечивают ТСПУ, а он будет это знать, то может удалённо их вырубить, когда прикажут из Белого дома. Хопа, и нету у нас суверенного интернета!

– добавляет драматизма Игорь Жуков.

Как в Минцифры искали крайних 

Впрочем, ТСПУ и без всяких иностранцев "скрипят".

С 2021 по 2024 год по программе "Информационное общество", как следует из бюджетных документов, на закупку ТСПУ власти планировали потратить примерно 31 миллиард рублей. В октябре 2023 года глава Роскомнадзора Андрей Липов, выступая на форуме "Спектр", заявил:

Узлы мобильной связи, узлы широкополосной связи, узлы трансграничной связи – все эти сегменты мы сегодня закрыли на 100% при помощи ТСПУ. Мы достигли этого показателя в августе.

Тем не менее уже осенью 2024 года были обнародованы планы потратить на ТСПУ ещё 58,97 миллиарда рублей в период с 2025 по 2030 год. Это следовало из бюджетных документов федерального проекта "Инфраструктура кибербезопасности", входящего в национальный проект "Экономика данных и цифровая трансформация".

Увеличение финансирования было вызвано рядом сбоев и необходимостью нарастить мощности. При этом в Минцифры не растерялись и решили переложить ответственность на операторов связи. Чиновники предложили в случае сбоев крепче проверять операторов, несмотря на то что они не контролируют работу ТСПУ. Отрасль выразила протест: любая новая проверка – это время, деньги, в итоге расходы.

Оператор не может нести ответственность за работу гособорудования, к которому даже не имеет доступа,

– заявили в "ВымпелКоме" (марка "Билайн").

Система продолжает работать, скажем мягко, небезупречно. Очередной массовый сбой произошёл в ночь с 22 на 23 марта 2026 года, когда одномоментно загрузили 40 тысяч новых правил фильтрации вместо штатных 10–15 тысяч.

Сомнения вызывает и текущая эффективность ТСПУ при фильтрации трафика, если пользователи устанавливают VPN-сервисы. Опрошенные Царьградом эксперты считают, что в пиковые блокировки оборудование гасило "90% плохих бесплатных сервисов, но лишь до 30-40% хороших продвинутых сервисов".  

Ещё одна важнейшая составляющая цифровой независимости – это собственные центры обработки данных, ЦОДы – дата-центры, ориентированные на хранение и обработку данных внутри страны на случай внешних отключений.

Здание дата-центра CloudDC Moscow в Зеленограде. Источник: социальные сети

Траты на них огромны. Буквально в середине июня 2026 года вышло совместное большое  исследование экспертов "Техэкспо" и "ПКР". До 2030 года планируется ввод в эксплуатацию 97 ЦОД с инвестициями в 838 миллиарда рублей. На активной стадии строительства прямо сейчас находятся 42 проекта на 282 миллиарда. Среди крупнейших – проекты "Яндекса", Сбера, DataPro. Это хорошие новости.

Теперь плохие. Приостановлено и заморожено 38 проектов на 168 миллиардов. Причины заморозки: высокая ключевая ставка ЦБ; дефицит электрических мощностей (особенно в Московском регионе, где сосредоточена большая часть рынка); рост затрат на строительство и оборудование; задержки "бюрократического свойства".

Сейчас критическая информация – преимущественно, близко к 95–99%, хранится в наших ЦОДах, но, во-первых, это не 100%, а во-вторых, доля другой чувствительной, но не критической информации меньше. В-третьих, потребности будут расти. Темпы нельзя уменьшать,

– рассказывает Царьграду Игорь Бедеров.

Белый флаг вместо "белых списков"

Отдельная болезненная история – это "белый список" ресурсов, которые остаются доступными при отключении мобильной связи во время атак украинских БПЛА.

В Минцифры подготовили схему доступа граждан к мобильному интернету в условиях ограничений. То есть когда происходит блокировка, по капче (captcha – тест на определение, что пользователь – человек, а не робот. – Прим. ред.) пользователи смогут получить доступ к белому списку основных сервисов,

– обещал министр Максут Шадаев в августе 2025 года на форуме "Цифровая эволюция".

Глава Минцифры Максут Шадаев. Источник: социальные сети

"Белый список" на текущий момент Минцифры не опубликовало.

Кто, как и почему туда попадает, граждане и бизнес не знают. По подсчётам РИА Новости, на март 2026 года в нём больше 120 ресурсов. Часто для людей это жизненно важные ресурсы. Свои собственные списки ведут, например, "Билайн" и "Мегафон" – часть позиций там сходится, а часть различна. Вопросы о параметрах "входа" в список задают Центральный банк и депутаты. Процедура непонятна и непрозрачна.

Создать единый список, чтобы не было паники, необходимо. Почти год прошёл. Это много говорит о подходе,

– говорит Царьграду адвокат Сологуб.

***

Главная проблема нашего "суверенного интернета" – точно не отсутствие финансирования и даже не отсутствие технологий. И не отсутствие политической воли. Всё это есть. Причины: системная инерция, ведомственная нерасторопность, нежелание признавать ошибки и просто категорический отказ делать резкие шаги.

Указы президента с чёткими и конкретными сроками замыливаются в многочисленных ведомственных актах с исключениями. Мы по-прежнему устанавливаем программы Microsoft и закупаем сервера Intel из США для объектов критической инфраструктуры. Выпрашиваем их продукты для ТСПУ обходными путями, хотя сами эти фирмы ввели против нас санкции, а их продукты абсолютно точно небезопасны.

Все неудачи с ТСПУ Минцифры сваливает на "плохих" граждан и бизнес, а "белый список" не может опубликовать почти год – и это во время войны. Суверенные ЦОДы мы строим как чистый бизнес-проект. Будет выгода – построим, а нет – заморозим.

Мы хотим быть одновременно и "немножко независимыми", и своими в "мировом сообществе". Хотим защищать цифровой суверенитет, но измеряем его в категориях доходности. Эта половинчатость – от легко читаемого желания множества чиновников и коммерсантов вернуться в мир, каким он был до СВО.

Вернуться мы туда сможем только в качестве рабов. Или победить тот мир.